公选王材料1:

农村集体资金、资产和资源是全面推进乡村振兴的物质基础，少数不法分子却将其视为“唐僧肉”。记者近期采访基层办案人员和专家学者了解到，村集体“三资”领域贪腐案件花样繁多、散点多发，发生此类案件的地区多存在上级同级监督偏软、群众监督弱化等深层次问题。

农村集体“三资”管理突出问题专项整治是群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重要内容，是强力推动乡村全面振兴、切实保障广大人民群众切身利益的务实举措。

公选王材料2：

不法分子蚕食农村“三资”手法花样繁多，既有“悍然明吞”，也有“拐弯捞钱”，主要呈现作案频次高、持续时间长等特点。

多名基层纪检干部表示，在农村“三资”贪腐案件中，相当一部分不法分子作案时其手段往往并不复杂，有些手段甚至极其拙劣，明目张胆直接侵吞。如有村干部“边建边贪”，在土建等项目中“捞油水”；有的甚至公然将集体经济组织资金转入个人账户。

记者调查发现，不法分子染指“三资”手法多样，包括违规处置集体资源资产、侵占集体资源及收益、设立“小金库”等。如东北某市村干部于某通过虚构道路维修和渠道清淤工程，开具虚假发票，套取村集体资金共计30余万元；中部某市村干部杨某在兼任村下属专业合作社法人代表期间，利用职务便利，通过预付托管费用、收取现金不入账等方式套取资金20余万元，私设“小金库”用于村级违规吃喝等支出。

基层办案人员介绍，“三资”领域涉案人员单次作案金额往往不大，但作案频次高、时间跨度长。不少涉案人员作案时间在5年以上，有的甚至近20年。如西南某市一名村党支部书记从2006年起利用职务便利，先后20余次巧立名目蚕食各类专项资金，涉案金额达70余万元，直到2022年被采取留置措施，作案时间长达16年。

“有的案件涉案金额并不高，却是农民高度关注的‘关键小钱’。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，“蝇贪蚁腐”直接侵害群众切身利益，啃食群众获得感，若势头蔓延恐拖累乡村振兴进程。

公选王材料3：

多位纪检监察干部表示，部分地区乡镇党委主体责任落实不够，有的乡镇干部认为村干部只要能完成上级下达的指标、妥善处置基层矛盾就行，对村干部监管相对较少。

“有的乡镇纪委受人员力量、专业水平限制，日常监督执纪往往存在一定滞后性。”东部某市一位纪检干部表示，有些乡镇表面上已经建立组账村管、村账镇管等制度，但实践中往往只对村集体的资金使用作形式审查，不作实质审查。

在发生“三资”贪腐案件的地区，村干部多是党务、村务、经济“一肩挑”，农村党组织、村委会、集体经济组织管理层多为“三套牌子一套人马”，基层监督存在“裁判员和运动员是同一拨人”等问题，同级监督开展较为困难。

多地纪检监察干部在办案中发现，一些村级纪检委员及村集体经济组织的监事员存在不敢、不便、不常监督“一把手”的问题。多位基层办案人员表示，村级纪检委员主动发现的问题线索几乎为零。

“有些案件线索是多年前的，我们打电话给举证人，他们要不就记不清，要不就没时间。”北方某市纪检干部告诉记者，有的农村留守老人较多，对村务不了解不关心，对集体经济组织运行更是无法评判，还有群众不愿或不敢为查案举证。

“从脱贫攻坚到如今的乡村振兴，农村接收的帮扶资金来自多个条线、多个主体，比如林业条线投的钱，如果林业条线自己管不好，交通等其他部门不可能去管。”多地纪检干部表示，一些农村的资金、资源、资产存在历史遗留问题，需要各职能部门各司其职、合力解决。

公选王问题：根据材料，请你谈谈如何整治村集体“三资”管理领域腐败问题，护航村集体“三资”管理。（350字左右）

解析参考：

严把选人用人关，从源头遏制腐败发生。全面遏制农村集体经济腐败，从根本上要依靠党的领导，把县区级党委、乡镇党委、农村党组织的作用进一步发挥好。村级“一把手”在农村“位微权重”，选对人、用对人是重中之重，在选用村级干部时要着重考察其政治素质，注重听取党员群众意见。

加强制度建设，充分发挥县乡村三级监督职能。对重点农村由乡镇一级监督提级到区县一级监督，可在一定程度上避免乡土社会的人情干扰。进一步增强村级纪检委员在人财物上的独立性，发挥基层监督治理中的“哨兵”作用。

提升监督能力，凝聚监督合力。定期对农村集体经济组织运行情况开展分析研判、集中会商，并强化对职能部门履行责任的监督检查。同时，纪委监委、财政、农业农村、市场监管、审计等部门可组成联合工作专班，变“单打独斗”为多部门“集团作战”。

【笔试预测题答题参考】如何整治村集体“三资”管理领域腐败问题